Stufenweise Wiedereingliederung nach Krankheit in Luxemburg

Zwei Mechanismen, die nicht verwechselt werden dürfen

Es gibt in Luxemburg zwei verschiedene Mechanismen für eine stufenweise Wiederaufnahme der Arbeit nach Krankheit. Sie werden häufig verwechselt, obwohl sie nach entgegengesetzten Grundsätzen funktionieren:

• Die therapeutische schrittweise Wiederaufnahme richtet sich an Arbeitnehmer, die noch nicht vollständig genesen sind, aber deren teilweise Rückkehr die Genesung beschleunigen kann. Sie wird von der CNS unter Mitwirkung des Hausarztes und des Medizinischen Kontrolldiensts der Sozialversicherung (CMSS) gesteuert. Die Zustimmung des Arbeitgebers ist erforderlich.
• Die interne berufliche Umsetzung richtet sich an Arbeitnehmer, die für ihren bisherigen Posten als arbeitsunfähig erklärt wurden, aber über verbleibende Arbeitsfähigkeit verfügen. Sie wird von der Commission mixte (Art. L.551-1) entschieden und kann dem Arbeitgeber auferlegt werden — er kann sie nicht ablehnen.

1. Therapeutische schrittweise Wiederaufnahme

Ziel und Grundsatz

Dieser Mechanismus ermöglicht einem Arbeitnehmer, seine Tätigkeit in Teilzeit vor seiner vollständigen Genesung wiederaufzunehmen, wenn diese Wiederaufnahme geeignet ist, seinen Gesundheitszustand zu verbessern. Der Arbeitnehmer bleibt im Sinne der Sozialversicherung arbeitsunfähig, übt seine Tätigkeit jedoch in reduziertem Umfang aus.

Voraussetzungen

• Mindestdauer: Der Arbeitnehmer muss in den drei Monaten vor dem Antrag mindestens einen Monat arbeitsunfähig gewesen sein (Art. CSS-I-14bis).
• Zustimmung des Arbeitgebers: Laut ITM-Merkblättern ist die Zustimmung des Arbeitgebers unerlässlich — der Arbeitnehmer kann keine Teilzeitwiederaufnahme einseitig durchsetzen.
• Genehmigung durch die CNS: Der Antrag wird mit einem Attest des behandelnden Arztes bei der CNS eingereicht und nach begründeter Stellungnahme des Medizinischen Kontrolldiensts der Sozialversicherung genehmigt (Art. CSS-I-14 und CSS-I-14bis).

Verfahrensablauf

• Schritt 1 — Attest des behandelnden ArztesDer behandelnde Arzt stellt ein Attest aus, das die medizinische Berechtigung der schrittweisen Wiederaufnahme bestätigt.
• Schritt 2 — Zustimmung des ArbeitgebersDer Arbeitnehmer holt die Zustimmung des Arbeitgebers zu den Modalitäten der Wiederaufnahme ein (Tage, Arbeitszeiten).
• Schritt 3 — Einreichung des Antrags bei der CNSDer Antrag wird zusammen mit dem ärztlichen Attest an die CNS übermittelt.
• Schritt 4 — Stellungnahme des CMSSDer Medizinische Kontrolldienst der Sozialversicherung gibt eine begründete Stellungnahme zur medizinischen Sinnhaftigkeit der Maßnahme ab.
• Schritt 5 — Beginn der schrittweisen WiederaufnahmeBei Genehmigung nimmt der Arbeitnehmer in Teilzeit wieder auf. Die Maßnahme bleibt in Kraft, bis die Krankschreibung endet oder eine vollständige Genesung eintritt.

Finanzielle Folgen

• Bis zum 77. Arbeitstag der Arbeitsunfähigkeit innerhalb von 18 Monaten: Der Arbeitgeber behält den vollen Lohn bei (allgemeine Lohnfortzahlungsregel).
• Ab dem 78. Tag: Die CNS übernimmt zu 100 % — sie zahlt das Krankengeld für die gearbeiteten und die nicht gearbeiteten Stunden. Der Arbeitgeber ist nicht mehr zur Lohnfortzahlung verpflichtet; die CNS zahlt direkt.
• Zählung: Die schrittweise therapeutische Wiederaufnahme wird als vollständige Arbeitsunfähigkeit für die Berechnung der maximalen Bezugsdauer gezählt (Höchstgrenze 78 Wochen innerhalb von 104 Wochen).

2. Interne berufliche Umsetzung

Ziel und Grundsatz

Wenn ein Arbeitnehmer vom Betriebsarzt für seinen letzten Arbeitsplatz als arbeitsunfähig erklärt wird, aber über verbleibende Arbeitsfähigkeit verfügt, kann die Commission mixte eine interne berufliche Umsetzung entscheiden (Art. L.551-1). Ziel ist es, den Arbeitnehmer durch Zuweisung einer seinen medizinischen Möglichkeiten angepassten Stelle in Beschäftigung zu halten.

Im Gegensatz zur therapeutischen Wiederaufnahme kann der Arbeitgeber die von der Commission mixte beschlossene Umsetzung nicht ablehnen — die Entscheidung ist für beide Parteien bindend.

Arbeitszeitverkürzung

Die Umsetzung kann eine Verkürzung der Arbeitszeit beinhalten, auf begründeten Rat des Betriebsarztes hin:

• Allgemeine Regel: Die Verkürzung darf 20 % der ursprünglichen Arbeitszeit nicht überschreiten (Art. L.551-1). Beispielsweise kann ein Vollzeitbeschäftigter (40 Std.) auf mindestens 32 Std. umgesetzt werden.
• Ausnahme: Die Verkürzung kann auf 75 % der ursprünglichen Arbeitszeit ausgedehnt werden (mit einem absoluten Minimum von 10 Stunden pro Woche), auf spezifischen Beschluss der Commission mixte, der auf der besonderen medizinischen Situation des Arbeitnehmers beruht (Art. L.551-1). Ein 40-Stunden-Beschäftigter könnte also auf 10 Std./Woche umgesetzt werden, wenn die Commission mixte dies begründet.

Ablauf der Umsetzung

• Schritt 1 — Feststellung der BerufsunfähigkeitDer Betriebsarzt erklärt den Arbeitnehmer für seinen bisherigen Posten als arbeitsunfähig.
• Schritt 2 — Befassung der Commission mixteDie Commission mixte wird einberufen, um über die internen Umsetzungsmöglichkeiten zu entscheiden.
• Schritt 3 — UmsetzungsentscheidungDie Commission mixte legt den neuen Posten und gegebenenfalls die anwendbare Arbeitszeitverkürzung fest.
• Schritt 4 — Anpassung des ArbeitsplatzesDer Arbeitgeber passt den Arbeitsplatz an oder bietet einen neuen Posten an, der der Entscheidung entspricht.
• Schritt 5 — Wiederaufnahme auf dem umgesetzten PostenDer Arbeitnehmer nimmt im neuen Rahmen die Arbeit wieder auf. Sinkt sein Gehalt, zahlt die ADEM eine Ausgleichszulage.

Finanzielle Entschädigung

Führt die Umsetzung zu einer Lohnminderung (aufgrund eines niedriger eingestuften Postens oder einer Arbeitszeitverkürzung), kann der Arbeitnehmer eine Ausgleichszulage der ADEM erhalten, die zu Lasten des Beschäftigungsfonds geht (Art. L.551-2). Diese Zulage entspricht der Differenz zwischen dem früheren monatlichen beitragspflichtigen Durchschnittseinkommen und dem neuen Einkommen.

3. Pflichten bei der Wiederaufnahme

Pflichtuntersuchung zur Wiederaufnahme

Wenn ein Arbeitnehmer nach einer ununterbrochenen Abwesenheit von mehr als sechs Wochen wegen Krankheit oder Unfall die Arbeit wieder aufnimmt, muss der Arbeitgeber den Betriebsarzt informieren (Art. L.326-6). Dieser kann dann eine Untersuchung durchführen, um:

• die Eignung des Arbeitnehmers zur Wiederaufnahme seines Postens zu beurteilen;
• oder die Notwendigkeit einer Anpassung des Arbeitsplatzes festzustellen.

Diese Untersuchung gilt unabhängig davon, ob die Wiederaufnahme vollständig oder schrittweise erfolgt. Es handelt sich nicht um eine Überprüfung der vergangenen Krankschreibung, sondern um eine vorausschauende Beurteilung der Fähigkeit des Arbeitnehmers, seine Aufgaben wieder aufzunehmen.

4. Vergleichstabelle der beiden Regelungen

Diese Tabelle fasst die wesentlichen Unterschiede zwischen den beiden Mechanismen zusammen, um Verwechslungen zu vermeiden: