Obrigações em caso de subcontratação no Luxemburgo

1. Âmbito de aplicação — as partes na cadeia de subcontratação

O regime das obrigações em caso de subcontratação aplica-se a qualquer relação em que um prestador de serviços confia a execução total ou parcial de um contrato a um terceiro. Os textos legais distinguem várias posições:

• O empreiteiro principal (ou dono da obra): a parte ligada contratualmente ao cliente final que recorre a um ou mais subcontratantes para executar a sua prestação;
• O subcontratante direto: a empresa que recebe trabalho diretamente do contrato do empreiteiro principal. É em relação a esta parte que as obrigações de verificação do empreiteiro principal são mais extensas;
• Os subcontratantes intermediários: em caso de cadeia, a responsabilidade pode estender-se a qualquer nível intermediário que tivesse conhecimento da irregularidade.

As obrigações descritas abaixo aplicam-se independentemente do sector de atividade, ainda que na prática a construção e as obras públicas concentrem as inspeções mais frequentes da ITM.

2. Emprego de nacionais de países terceiros — verificação e solidariedade financeira

Quando o subcontratante direto emprega nacionais de países terceiros (não-UE), o empreiteiro principal está sujeito a um dever de vigilância estrito quanto à regularidade do seu estatuto de residência e da sua autorização de trabalho.

Verificação prévia obrigatória (Art. L.572-3)

O empreiteiro principal deve assegurar-se de que o seu subcontratante direto realizou as seguintes diligências para cada nacional de país terceiro empregado:

• exigiu e verificou a apresentação de uma autorização ou título de residência válido antes da contratação;
• conservou uma cópia desse título durante todo o período de emprego;
• notificou o início do emprego ao ministro competente dentro dos prazos legais: 3 dias úteis em geral, 7 dias para um emprego para fins privados (Art. L.572-3).

Solidariedade financeira em caso de emprego irregular (Art. L.572-10)

Se o subcontratante direto empregar um nacional com estatuto de residência irregular, o empreiteiro principal pode ser considerado solidariamente responsável, ou exclusivamente responsável, pelo pagamento de:

• sanções financeiras aplicadas;
• salários em atraso;
• contribuições para a segurança social e impostos não pagos;
• custos de regresso ao país de origem.

Numa cadeia de subcontratação, a responsabilidade pode estender-se a qualquer subcontratante intermediário que tivesse conhecimento do estatuto de residência irregular do trabalhador (Art. L.572-10, n.º 2).

3. Segurança social — solidariedade legal para as contribuições

O direito luxemburguês consagra uma responsabilidade solidária legal por força da lei entre o empreiteiro principal e os seus subcontratantes para todas as obrigações sociais, sem que seja necessário estabelecer uma falta ou o conhecimento de uma infração.

Solidariedade geral sobre as obrigações patronais (Art. CSS-VI-444)

O empreiteiro principal é solidariamente responsável com o subcontratante pelo cumprimento de todas as obrigações impostas aos empregadores pelas leis e regulamentos relativos às seguranças sociais. Esta solidariedade abrange todos os ramos do sistema de segurança social luxemburguês (saúde, pensão, acidentes de trabalho, dependência).

Contribuições e prestações legais (Art. CSS-VI-431)

O empreiteiro principal e os subcontratantes são solidariamente responsáveis pelo pagamento das contribuições e outras prestações legais devidas ao Centre commun de la sécurité sociale (CCSS). O CCSS pode, portanto, recuperar as contribuições não pagas pelo subcontratante diretamente junto do empreiteiro principal.

4. Destacamento transnacional — controlo da declaração ITM

Quando o subcontratante direto destaca trabalhadores para o Luxemburgo no âmbito do contrato que lhe foi confiado, o empreiteiro principal não desempenha um papel meramente passivo: assume um dever ativo de controlo sobre a regularidade administrativa do destacamento.

Verificação da declaração prévia (Art. L.142-2, n.º 2)

Desde o início do destacamento, o empreiteiro principal deve assegurar-se de que o seu subcontratante apresentou devidamente a sua declaração à ITM através da plataforma eletrónica dedicada, em conformidade com o Art. L.142-2. Esta verificação deve ser efetuada antes do início dos trabalhos: uma declaração em falta é uma irregularidade imputável ao subcontratante, mas cuja ausência o dono da obra não pode ignorar.

Declaração supletiva à ITM (Art. L.142-2, n.º 2)

Se o subcontratante não tiver fornecido cópia da sua declaração, o empreiteiro principal deve ele próprio comunicar as informações essenciais à ITM por via eletrónica, no prazo de oito dias a contar do início do destacamento. As informações a transmitir incluem nomeadamente a identidade do subcontratante e dos seus trabalhadores destacados, e as datas e o local de execução.

5. Alojamento e segurança e saúde no trabalho

Obrigação de interpelação em caso de alojamento não conforme (Art. L.291-2, n.º 4)

Quando a ITM notifica por escrito o empreiteiro principal de que os trabalhadores do seu subcontratante estão alojados em condições que não satisfazem os requisitos de habitabilidade, higiene e segurança, este deve agir em duas etapas:

1. Interpelar o subcontratante por carta registada com aviso de receção para regularizar a situação no prazo de oito dias;
2. Informar a ITM se o subcontratante não respondeu ou não regularizou a situação dentro desse prazo.

Este dever de ação direta distingue o domínio do alojamento dos outros domínios: o empreiteiro principal não pode permanecer passivo após notificação pela ITM.

Segurança e saúde no trabalho — responsabilidade mantida (Art. L.312-1)

O empreiteiro principal mantém-se responsável pela segurança e saúde de todos os trabalhadores nos seus estaleiros, incluindo os empregados pelos seus subcontratantes. O recurso a prestadores externos ou a serviços de prevenção delegados não o isenta das suas responsabilidades em matéria de prevenção de riscos. Na prática, tal implica que o empreiteiro principal integre os trabalhadores dos subcontratantes no seu plano de prevenção e na sua avaliação de riscos.

6. Tabela recapitulativa das responsabilidades