Igualdade de Tratamento e Centro para a Igualdade (CET) no Luxemburgo

1. O CET: estatuto, independência e base legal

O Centro para a Igualdade de Tratamento foi instituído pela lei de 28 de novembro de 2006, que transpôs para o direito luxemburguês várias diretivas europeias sobre igualdade de tratamento (nomeadamente as Diretivas 2000/43/CE, 2000/78/CE e 2002/73/CE). Exerce as suas missões com plena independência, o que significa que não está sujeito a qualquer instrução governamental no exercício das suas competências.

A sua governação é assegurada por um Colégio — um órgão colegial cujos membros são nomeados pelo Grão-Duque — e por uma equipa de colaboradores permanentes. Esta estrutura garante a neutralidade da instituição em relação a todas as partes interessadas, sejam presumidas vítimas de discriminação, empregadores ou poderes públicos.

O CET é membro da Equinet, a rede europeia dos organismos de promoção da igualdade de tratamento, e signatário da Charta der Vielfalt Letzebuerg. Produz anualmente um relatório de atividades e um observatório das discriminações que documenta as tendências observadas no Luxemburgo.

2. Fundamentos cobertos pelo CET

O CET é competente para as discriminações baseadas nos seguintes fundamentos:

A competência do CET estende-se às discriminações nas relações laborais, mas também noutros domínios da vida social (acesso a bens e serviços, habitação, educação). Em matéria de trabalho, abrange todas as fases da relação contratual: recrutamento, condições de emprego, remuneração, promoção, formação e despedimento.

3. Missões do CET: promoção, análise e assistência

Promoção da igualdade de tratamento

O CET realiza campanhas de sensibilização e comunicação dirigidas ao grande público, às empresas e às instituições. Estas campanhas centram-se nomeadamente na luta contra os estereótipos, a diversidade e a inclusão. Desenvolve instrumentos pedagógicos disponíveis em várias línguas — francês, alemão, luxemburguês, inglês e português —, uma adaptação essencial ao contexto plurilingue do Luxemburgo.

Análise e observação das discriminações

O CET publica um observatório das discriminações que documenta e analisa os fenómenos discriminatórios no Luxemburgo. Este observatório constitui uma referência para investigadores, profissionais do direito e decisores políticos. O CET publica igualmente um relatório de atividades anual que dá conta das suas intervenções e das tendências observadas.

Assistência às vítimas e mecanismo de denúncia

O CET dispõe de um mecanismo de denúncia de discriminações. Pode assistir as pessoas que se consideram vítimas, informando-as sobre os seus direitos, ajudando-as a constituir um processo e orientando-as para as vias de recurso adequadas. O seu apoio é gratuito e confidencial.

Denunciantes

O CET intervém igualmente no domínio da proteção dos denunciantes, em articulação com os mecanismos de denúncia relacionados com a discriminação.

4. Como contactar o CET

O CET pode ser contactado por qualquer pessoa singular que se considere vítima de uma discriminação, mas também por associações ou organizações que atuem no interesse de uma vítima. O contacto pode ser efetuado:

Não existe prazo legal imposto para contactar o CET. A saisine é independente de qualquer procedimento judicial e não suspende os prazos de prescrição aplicáveis a eventuais ações judiciais. Recomenda-se, portanto, não aguardar uma resposta do CET antes de agir judicialmente se os prazos de prescrição estiverem em risco.

5. O que o CET não pode fazer

O CET é um organismo de assistência, promoção e análise: não é um tribunal e não dispõe de qualquer poder de decisão vinculativa. Os seus limites são importantes de conhecer para não sobrestimar o seu papel numa situação concreta.

6. O quadro legal da igualdade de tratamento no direito do trabalho

Proibição geral (Art. L.241-1 e L.251-1)

O direito luxemburguês proíbe qualquer discriminação direta ou indireta com base no sexo (Art. L.241-1), incluindo o estado civil, o estado familiar e a mudança de sexo, bem como com base na religião, nas convicções, na deficiência, na idade, na orientação sexual, na nacionalidade e na origem étnica (Art. L.251-1). O assédio relacionado com qualquer destes fundamentos constitui ele próprio uma forma proibida de discriminação.

Exceções legais (Art. L.241-3; L.241-4; L.252-1 a L.252-3)

Certas diferenças de tratamento são admitidas: quando baseadas num requisito profissional genuíno e determinante, proporcional e para um objetivo legítimo (Art. L.241-3; L.252-1); medidas de compensação destinadas a assegurar a plena igualdade na prática (Art. L.241-4; L.252-3); a proteção da maternidade, expressamente excluída do âmbito da discriminação (Art. L.241-4); diferenças de tratamento baseadas na idade objetivamente justificadas por objetivos legítimos de política de emprego ou de formação (Art. L.252-2).

Igualdade salarial: trabalho de valor igual

A obrigação de igualdade de remuneração não se limita a um trabalho estritamente idêntico. Aplica-se a todo o trabalho de valor igual, apreciado em função dos conhecimentos, capacidades, responsabilidades e cargas físicas ou nervosas efetivamente mobilizados nas funções exercidas — e não com base no título de contratação ou na qualificação formal. Um empregador que mantém uma diferença salarial entre dois trabalhadores que realizam trabalho de valor igual deve ser capaz de a justificar por elementos objetivos, alheios a qualquer fundamento discriminatório.

Ónus da prova (Art. L.253-2)

Em caso de litígio, o ónus da prova é invertido em dois tempos. O trabalhador que se considera vítima deve apresentar elementos factuais que permitam presumir a existência de uma discriminação — indícios sérios e concordantes: comparações salariais, dados estatísticos, incoerências nas explicações do empregador. Uma vez estabelecida essa presunção, cabe ao empregador demonstrar que não violou o princípio da igualdade de tratamento.